{"id":1501,"date":"2023-02-06T17:55:53","date_gmt":"2023-02-06T16:55:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/?p=1501"},"modified":"2023-06-09T14:35:03","modified_gmt":"2023-06-09T12:35:03","slug":"taric-aggiornata-le-novita-in-vigore-dal-1-gennaio-2023-obbligano-gli-operatori-economici-a-un-compliance-costante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/taric-aggiornata-le-novita-in-vigore-dal-1-gennaio-2023-obbligano-gli-operatori-economici-a-un-compliance-costante\/","title":{"rendered":"TARIC aggiornata: le novit\u00e0 in vigore dal 1\u00b0 Gennaio 2023 obbligano gli operatori economici a un compliance costante"},"content":{"rendered":"
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Sin dal 1988 \u2013 anno di prima applicazione del Sistema Armonizzato (Harmonized System) \u2013 l\u2019Organizzazione Mondiale delle Dogane (WCO) tiene le fila internazionali della codifica delle merci, provvedendo ad aggiornamenti con cadenza quinquennale che, negli stessi termini, vengono recepiti dai 212 Paesi aderenti. Il Sistema Armonizzato nasce per soddisfare l\u2019esigenza di assegnare ad ogni tipo di merce scambiabile un codice numerico, costruito secondo il metodo della significativita\u0300 crescente per cui, piu\u0300 cifre compongono il codice, maggiore sara\u0300 la specificita\u0300 della classificazione e piu\u0300 dettagliate saranno le caratteristiche del bene ad essa rispondente.<\/p>\n<\/div>\n\"\"

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Tale armonizzazione internazionale ha organizzato la classificazione doganale delle merci prevedendo un sistema condiviso ordinato in sezioni, capitoli, voci e sottovoci, normato da apposite regole di interpretazione e metodo \u2013 tendenzialmente gerarchico \u2013 per giungere all\u2019assegnazione di un codice composto da 6 cifre (HS code) quale lingua mondiale di dialogo comune.<\/p>\n

Il tentativo e\u0300 quello di consentire, per ogni bene, l\u2019assegnazione ad un codice doganale univoco (anche in funzione di caratteristiche esogene come origine, provenienza, destinazione d\u2019uso, ecc.) che permetta ad ogni stato aderente di derivare la propria tariffa doganale (dazi normali, agevolati o contingentati, dazi antidumping, dazi compensativi e altre misure di fiscalita\u0300 nazionale come IVA, sovrimposte di confine, accise, ecc.) e, inoltre, di giungere ad accordi internazionali per scambi preferenziali, basando i particolari requisiti in materia d\u2019origine, proprio sul codice doganale armonizzato.<\/p>\n

L\u2019Unione Europea ha sviluppato la codicistica armonizzata, estendo la specificita\u0300 dei codici fino a 8 cifre (nomenclatura combinata) per l\u2019identificazione e l\u2019attuazione delle misure collegate ai beni destinati all\u2019esportazione e agli scambi intraunionali e fino a 10 cifre (TARIC) per l\u2019identificazione e l\u2019attuazione delle misure collegate ai beni da importare. Un totale di circa ventimila opzioni fra cui scegliere e a cui sono inoltre integrabili i cosiddetti codici addizionali (CADD) costituti da gruppi alfanumerici di 4 caratteri, utili a determinare ulteriori particolari misure sia unionali che nazionali.<\/p>\n

Con il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022\/1998 pubblicato il 31 ottobre scorso sulla GUUE, ed i cui effetti saranno in vigore dal 1\u00b0 gennaio prossimo, arriva puntuale l\u2019annuale aggiornamento dell\u2019Allegato I al Regolamento (CEE) n. 2658\/87 del Consiglio che determina la nomenclatura tariffaria e statistica nonche\u0301 la tariffa doganale in vigore nel territorio doganale dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

L\u2019aggiornamento periodico si rende necessario per garantire l\u2019allineamento alle piu\u0300 recenti novita\u0300, non solo in materia di nomenclatura combinata, ma anche in termini di tariffa doganale; elementi utili per rispondere alle esigenze sorte nei dodici mesi precedenti e che richiedono un adeguato livello di controllo statistico, di riscossione dei diritti doganali e di tutte le altre misure di politica commerciale ed economica ritenute applicabili.<\/p>\n

Strumento utile ad individuare le novita\u0300 introdotte e\u0300 dato dall\u2019utilizzo di due simboli posti rispettivamente in corrispondenza dei nuovi numeri di codice aggiunti (\u2605) e dei numeri di codice utilizzati nell’anno precedente, ma dei quali e\u0300 cambiato il significato (\u25a0). Se i codici aggiunti con l\u2019ultimo aggiornamento sono ben 42 (dal capitolo 8 al capitolo 85), di codici rimasti invariati di cui e\u0300 cambiato il contenuto non se ne registra la presenza; a ben vedere questa e\u0300 in effetti la fattispecie piu\u0300 rischiosa per coloro che non tengono aggiornato il proprio database.<\/p>\n

Attribuire alle merci un codice doganale da inserire nelle dichiarazioni doganali di importazione o di esportazione, nonche\u0301 nelle dichiarazioni Intrastat relative agli scambi intra UE e\u0300 compito \u2013 e quindi responsabilita\u0300 \u2013 dell\u2019operatore economico con stabile organizzazione all\u2019interno dell\u2019Unione.<\/p>\n

Una corretta classificazione delle merci e\u0300 quindi necessaria per limitare l\u2019insorgere di contestazioni da parte delle amministrazioni pubbliche, anche estere, che potrebbero far incorrere il soggetto dichiarante in sanzioni tributarie e\/o penali durante le operazioni doganali oppure negli anni successivi allo svincolo delle merci, fino allo scadere dei termini previsti per l\u2019accertamento a posteriori ai sensi dell\u2019Art. 48 del Regolamento (UE) n. 952\/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013 , che istituisce il codice doganale dell’Unione (CDU).<\/p>\n

Il parere di classificazione espresso dai doganalisti iscritti all\u2019albo professionale \u2013 quali unici soggetti qualificati dalla legge 213\/2000 come esperti nelle materie e negli adempimenti connessi con gli scambi internazionali non e\u0300 vincolante per le autorita\u0300 preposte al controllo, ma viene espresso sulla base della propria esperienza e degli elementi disponibili alla data di attribuzione, tenuto conto delle Regole generali per l\u2019interpretazione della Nomenclatura Combinata, dei regolamenti di classificazione applicabili, dei pareri di classificazione non vincolanti emessi dall\u2019Organizzazione Mondiale delle Dogane e, all\u2019occorrenza, delle Note Esplicative della Nomenclatura Combinata e dei pareri vincolanti emessi nei confronti di altri operatori economici europei e disponibili nel database on-line delle informazioni tariffarie vincolanti (ITV).<\/p>\n

Nel caso (assai frequente) vi siano prodotti suscettibili d\u2019essere validamente classificati in due o piu\u0300 codici, per cui l\u2019assegnazione dovesse rivelarsi particolarmente opinabile, sara\u0300 compito del professionista, indicare tutte le possibili classificazioni doganali suscettibili d\u2019essere prese validamente in considerazione e, all\u2019occorrenza, l\u2019eventuale suggerimento di ottenimento ITV.<\/p>\n

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Le ITV sono un istituto giuridico previsto nel CDU che determina l\u2019emissione di decisioni amministrative di rilievo unionale sull\u2019applicazione della normativa doganale, per mezzo delle quali, su richiesta degli operatori economici interessati, le autorita\u0300 doganali degli Stati membri attribuiscono la classificazione doganale ad una determinata merce con l\u2019assegnazione del relativo codice doganale.<\/p>\n

Tali decisioni hanno piena efficacia giuridica su tutto il territorio doganale della UE e vincolano sia le Autorita\u0300 doganali, sia il titolare della decisione, all\u2019adozione del codice attribuito ed indicato nel modello ITV per tutto il periodo di validita\u0300.<\/p>\n

Le ITV devono riferirsi ad una operazione commerciale di importazione o di esportazione realmente prospettata e ad una sola tipologia di merce (merci che hanno caratteristiche simili la cui distinzione e\u0300 completamente irrilevante ai fini della loro classificazione doganale possono talvolta essere considerate come un solo tipo di merce).<\/p>\n

Al di la\u0300 di questi strumenti giuridici, prima di procedere con un codice doganale diverso da quello fornito dal proprio mandante, il rappresentante in dogana dovrebbe sempre informare il proprio mandante, non fosse altro che per una questione di uniformita\u0300 e coerenza: tutte le operazioni doganali per uno stesso item dovrebbero essere sempre classificate allo stesso codice doganale a prescindere dal soggetto che di volta in volta agisce da rappresentante nel compilare la dichiarazione doganale.<\/p>\n

Cambiare i codici doganali usati in precedenza e\u0300 sempre possibile ma va fatto in modo ragionato ed accorto per non dare adito alle Autorita\u0300 preposte ai controlli di insinuare nuove contestazioni laddove diversi codici doganali siano stati impiegati nel tempo per il medesimo item.<\/p>\n

Diviene cruciale quindi l\u2019aspetto connesso alla corretta classificazione, alla costituzione di un proprio database di codici doganali dei propri prodotti e alla continua manutenzione della classificazione, da aggiornare a seguito degli aggiornamenti quinquennali in sede WCO e annuali in ambito UE, ma anche la predisposizione di puntuali istruzioni di sdoganamento da impartire ai propri rappresentanti in dogana, unitamente ad un apposito mandato come stabilito dall\u2019Art. 19 del CDU.<\/p>\n<\/div>\n

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Martino Giuseppe Ormesani – Articolo tratto da “Il Doganalista n. 6 Novembre-Dicembre 2022”<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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