{"id":1636,"date":"2023-07-24T10:49:35","date_gmt":"2023-07-24T08:49:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/?p=1636"},"modified":"2023-07-24T10:49:23","modified_gmt":"2023-07-24T08:49:23","slug":"spedizioniere-doganale-professionista-commercio-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/spedizioniere-doganale-professionista-commercio-internazionale\/","title":{"rendered":"Spedizioniere Doganale: professionista del commercio internazionale"},"content":{"rendered":"<p>La figura dello spedizioniere (o almeno consulente) doganale non \u00e8 sempre esistita, ma da quando \u00e8 nata ha potuto dimostrare fin da subito la sua utilit\u00e0.<\/p>\n<p>Infatti n<span style=\"font-weight: 400;\">elle fasi di sviluppo del commercio internazionale, in epoca medievale e fino al XIX secolo, le leggi applicabili prevedevano strumenti coercitivi particolarmente gravi per chi poneva in atto delle frodi doganali, con misure che andavano dalla frusta, alla galera a vita, all\u2019esilio e cos\u00ec via fino alla forca, ossia alla pena di morte.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In quel tempo, chiunque avesse a che fare con le <strong>autorit\u00e0 preposte alla riscossione delle imposte doganali<\/strong> ha iniziato quindi ad affidarsi a persone che avessero <strong>confidenza con le normative e le prassi doganali<\/strong> cos\u00ec da non rischiare di incorrere nelle pesantissime pene repressive appena citate.\u00a0<\/span><\/p>\n<img width=\"800\" height=\"500\" src=\"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/neo\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/NEO-blog-6-min.jpg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"Spedizioniere Doganale: professionista del commercio internazionale\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/neo\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/NEO-blog-6-min.jpg 800w, 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<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">esercitare liberamente, sotto la responsabilit\u00e0 propria e del proprio mandante, la rappresentanza in dogana<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, subordinando l\u2019esercizio di tale attivit\u00e0 al grado di fiducia vantato nei confronti delle autorit\u00e0 pubbliche preposte ai controlli di confine.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A seguito dell\u2019unit\u00e0 d\u2019Italia, le norme che regolavano i rapporti doganali con i cittadini iniziarono a prevedere pene sempre pi\u00f9 miti e nel secondo dopoguerra giunsero a una rivoluzione concettuale radicale, per cui si passa dal concetto di diffidenza a quello di <strong>fiducia nei rapporti con il contribuente<\/strong>, senza pi\u00f9 relegare tale preferenza alla figura professionale dello spedizioniere doganale.<\/span><\/p>\n<h3>Un professionista incaricato di pubblico servizio per aiutare aziende e amministrazioni<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In quest\u2019epoca prende il largo la figura dello spedizioniere doganale quale soggetto incaricato di pubblico servizio che, per effetto dell\u2019art.1 legge 22 dicembre 1960, n. 1612 \u2013 a tutt\u2019oggi in vigore \u2013, definisce <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">l&#8217;attivit\u00e0 degli\u00a0 spedizionieri\u00a0 doganali\u00a0 accreditati\u00a0 presso le dogane\u00a0 della\u00a0 Repubblica a norma della legislazione vigente viene, a tutti \u00a0 gli \u00a0 effetti \u00a0 giuridici, \u00a0 riconosciuta\u00a0 quale\u00a0 professione qualificata\u00a0 avente\u00a0 per\u00a0 oggetto\u00a0 le materie: fiscale, merceologica, valutaria, e quant&#8217;altro si riferisce al campo doganale.<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se pensiamo che <strong>il campo doganale interviene su qualsiasi bene scambiabile che attraversa una frontiera<\/strong>: dalle materie prime del regno animale, vegetale, geologico alle opere d\u2019arte, passando per qualsiasi cosa, talvolta anche impalpabile (come ad esempio l\u2019energia elettrica classificabile alla voce doganale 2716, la propriet\u00e0 intellettuale, il concetto di tutela del consumatore e dell\u2019ambiente), risulta subito evidente la portata di questa definizione che si potrebbe ritenere \u2013 volendo estremizzare il concetto \u2013 tanto ampia quasi quanto potrebbe esserlo lo scibile umano.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In tal guisa, lo spedizioniere doganale \u00e8 tenuto pertanto <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ex lege<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> a spaziare le proprie competenze su una moltitudine di merceologie ed aspetti differenti, ognuno normato in modo verticale da almeno un proprio corpus legislativo, cui va sovrapponendosi orizzontalmente la <strong>normativa doganale unionale e nazionale<\/strong>.<\/span><\/p>\n<h2><a id=\"patente\"><\/a>Patente per diventare spedizioniere doganale: chi pu\u00f2 ottenerla e come?<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In quest\u2019ottica di elevata <strong>specializzazione doganale<\/strong> e vastissima conoscenza delle fattispecie attuabili in occasione di uno scambio internazionale di merci differenti, il legislatore nazionale ha previsto che il titolo professionale di spedizioniere doganale spetta a coloro che ottengono la <strong>patente con validit\u00e0 illimitata<\/strong>, previo superamento dell\u2019esame di Stato, previsto dall\u2019art. 50 del D.P.R. 43\/1973 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per potersi candidare al superamento della prova per ottenere la patente di spedizioniere doganale \u00e8 necessario aver maturato <strong>esperienza teorico-pratica di almeno due anni<\/strong> come ausiliario oppure di almeno <strong>diciotto mesi come tirocinante<\/strong> di uno spedizioniere doganale iscritto all\u2019albo da almeno cinque anni.<\/span><\/p>\n<h3>L&#8217;esame di Stato e l&#8217;iscrizione all&#8217;albo professionale<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ai sensi dell\u2019articolo 52 del TULD, le <strong>materie oggetto d\u2019esame<\/strong> vertono su principi generali di diritto privato, di scienza delle finanze nonch\u00e9 su nozioni di diritto tributario, amministrativo e della navigazione, sulla conoscenza della merceologia, della geografia economica e commerciale, della statistica generale ed economica. Il candidato deve inoltre dimostrare la propria preparazione in merito alle disposizioni di carattere economico e valutario concernenti gli scambi con l\u2019estero, sui trattati e sugli accordi doganali, commerciali e di navigazione, con particolare riguardo ai trattati istitutivi delle Comunit\u00e0 europee.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019esame prevede la necessit\u00e0 di superare inizialmente <strong>una prova pratica che\u00a0consiste nella compilazione di alcune dichiarazioni doganali<\/strong>, il cui contenuto compilato \u00e8 da argomentare con una relazione scritta sugli adempimenti connessi con le singole operazioni e sull\u2019iter da adottare per l\u2019espletamento delle formalit\u00e0 doganali a compimento dell\u2019operazione stessa. I candidati che superano con successo la prova scritta devono poi presentarsi alla commissione d\u2019esame (pubblica\/privata) per il superamento della\u00a0prova orale che verte sul contenuto della prova scritta e sulle materie gi\u00e0 menzionate.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una volta superato l\u2019esame con successo, sentito il parere del <strong>Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali<\/strong>, la patente di spedizioniere doganale viene rilasciata dall\u2019Agenzia Accise Dogane e Monopoli e permette <strong>l\u2019scrizione al relativo albo professionale<\/strong> nonch\u00e9 l\u2019abilitazione all\u2019esercizio della professione su tutto il territorio nazionale.<\/span><\/p>\n<h2><a id=\"competenze\"><\/a>Le competenze del doganalista per le aziende intenzionate a fare import\/export<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La figura dello spedizioniere doganale \u00e8 andata nel tempo rafforzandosi, attirando su di s\u00e9 la facolt\u00e0 di adempiere a nuovi incarichi come, ad esempio, quanto previsto in materia di assistenza tecnica dall&#8217;art. 12 comma 6 del D. Lgs. n\u00b0 546\/1992 che, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">per le controversie relative ai tributi doganali,<\/span><\/i> <span style=\"font-weight: 400;\">consente ai contribuenti di <strong>farsi assistere in giudizio dag<\/strong><\/span><span style=\"font-weight: 400;\"><strong>li spedizionieri doganali<\/strong> iscritti nell&#8217;apposito albo <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">presso le Corti di Giustizia Tributaria.<\/span><\/p>\n<h3>La nuova accezione del doganalista come figura a tutto tondo<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Con l\u2019entrata in vigore della legge 25 luglio 2000, n. 213 che ha introdotto <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">norme di adeguamento dell&#8217;attivit\u00e0 degli spedizionieri doganali alle mutate esigenze dei traffici e dell&#8217;interscambio internazionale delle merci <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">la figura professionale ha assunto una veste nuova con l\u2019introduzione di nuove attribuzioni (art. 1), la possibilit\u00e0 di procedere <strong>all\u2019asseverazione dei dati contenuti nelle dichiarazioni doganali<\/strong> (art. 2), di costituire <strong>centri di assistenza doganale<\/strong> (art. 3) e da ultima \u2013 ma non per importanza \u2013 la definizione per cui gli<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> spedizionieri doganali iscritti negli albi professionali, istituti con legge 22 dicembre 1960, n. 1612, quali esperti nelle materie e negli adempimenti connessi con gli scambi internazionali, sono anche definiti <\/span><\/i><b><i>doganalisti <\/i><\/b><span style=\"font-weight: 400;\">(art. 9)<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La nuova accezione identifica sempre pi\u00f9 lo spedizioniere doganale, ora doganalista, come un professionista competente nelle materie doganali cui ogni azienda che operi nel commercio internazionale dovrebbe legarsi per condividere la propria <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">vision<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in modo tale da instaurare un rapporto di reciproca fiducia (analogamente a quanto gi\u00e0 avviene con il proprio commercialista o fiscalista) al fine di <strong>ottimizzare le risorse e i flussi logistici<\/strong>, conoscere la corretta <a href=\"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/la-classificazione-doganale-delle-merci\/\">classificazione doganale delle merci<\/a>, individuare l\u2019origine preferenziale ed eventualmente non preferenziale dei propri beni, determinare correttamente il valore che forma la base imponibile per i tributi di confine.<\/span><\/p>\n<h2><a id=\"assistenza\"><\/a>Lo spedizioniere offre un&#8217;assistenza completa sugli aspetti tecnici del commercio internazionale<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Inoltre, cos\u00ec come l\u2019Agenzia Accise Dogane e Monopoli ad oggi ha spostato la propria maggiore attenzione sui controlli extra-tributari (gli aspetti legati ai controlli tributari sono quasi totalmente informatizzati), attualmente anche lo spedizioniere doganale o doganalista, non limita pi\u00f9 le proprie competenze agli elementi dell\u2019accertamento doganale stabiliti dall\u2019art. 8 del D.Lgs 374\/90 (qualit\u00e0 \u2013 ossia classificazione, quantit\u00e0, valore e origine della merce), ma ha dovuto provvedere ad ampliare il proprio orizzonte formativo per acquisire <strong>competenze<\/strong> in materia di <strong>sicurezza dei prodotti<\/strong>, di diritti di <strong>propriet\u00e0 intellettuale<\/strong>, di <strong>sanzioni<\/strong> e <strong>divieti<\/strong> all\u2019importazione e all\u2019esportazione.<\/span><\/p>\n<h3>Formazione continua<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019esigenza per il doganalista di ottemperare a questo tipo di specializzazione, non deriva peraltro solo dal rispetto del proprio codice deontologico che al comma 3 dell\u2019art. 1 prescrive come lo stesso <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">si obbliga al continuo miglioramento della qualit\u00e0 delle prestazioni fornite, impegnandosi a mantenere elevate le proprie competenze ed a sottoporsi a periodici programmi di formazione e di aggiornamento professionale debitamente riconosciuti dagli organi di autodisciplina, volti a mantenere aggiornate le sue conoscenze e migliorare le sue competenze,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> ma trova il proprio fondamento giuridico anche nel Regolamento di formazione continua che in attuazione delle disposizioni di cui all\u2019art. 7, comma 3, del D.P.R. n. 137\/2012, disciplina le modalit\u00e0 di assolvimento dell\u2019obbligo della formazione professionale continua da parte degli spedizionieri doganali. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tale regolamento, che vige per consentire ai doganalisti di mantenere la propria iscrizione all\u2019albo ed esercitare la professione, viene adottato con delibera del Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali previo parere favorevole del Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze.\u00a0<\/span><\/p>\n<h3>Conclusioni<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per concludere, vale la pena citare quanto riportato nel portale ufficiale del Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali (<\/span><a href=\"https:\/\/www.cnsd.it\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.cnsd.it<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">) dove viene espressamente chiarito come <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">nell\u2019ambito delle professioni liberali, quella dello spedizioniere doganale\/doganalista \u00e8 sicuramente la pi\u00f9 esposta al cambiamento, non solo per i mutamenti interni alle sue competenze, ma per l\u2019evoluzione dello scambio internazionale.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Infatti \u00e8 proprio in considerazione del contesto in cui \u00e8 chiamato ad operare che <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">il doganalista non esaurisce la sua attivit\u00e0 nel compimento delle operazioni doganali, ma in virt\u00f9 della sua elevata capacit\u00e0 professionale, <strong>agisce a supporto degli operatori economici in tutte le fasi della trattativa commerciale<\/strong> ed offre la sua consulenza doganale e la sua collaborazione oltre che alle imprese, anche alle amministrazioni per rendere, da una parte, pi\u00f9 fluide le transazioni internazionali, e dall\u2019altra, impedire che si realizzino condizioni favorevoli per lo svolgimento di traffici illeciti.<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Uno stimolo sempre pi\u00f9 urgente per incentivarci crescere professionalmente e permetterci di restare al passo con il progresso tecnologico e la costante evoluzione del commercio internazionale.<\/span><\/p>\n<div class=\"neo-bg-blue my-5\" style=\"width: calc(100vw); margin-left: calc(-50vw + 50%);\">\n                    <div class=\"container\">\n                        <div class=\"row justify-content-center\">\n                            <div class=\"col-12 col-md-8 py-5\">\n                                <h5 class=\"neo-subtitle text-white\">Grazie a NE-O non dovrai pi\u00f9 preoccuparti di tutte le legislazioni in vigore in ogni Paese: lo faremo noi per te!<\/h5>\n                                <p style=\"color: #c4d6e8\">Ottenere velocemente un codice doganale preciso e corretto ti far\u00e0 risparmiare tempo e risorse. 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