{"id":1678,"date":"2023-09-18T14:43:03","date_gmt":"2023-09-18T12:43:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/?p=1678"},"modified":"2023-09-18T14:43:03","modified_gmt":"2023-09-18T12:43:03","slug":"blocchi-doganali-il-circuito-doganale-di-controllo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nomenclature-encoder.online\/it\/blocchi-doganali-il-circuito-doganale-di-controllo\/","title":{"rendered":"Blocchi doganali, il circuito doganale di controllo"},"content":{"rendered":"
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Gli operatori economici che intrattengono rapporti di natura commerciale con l\u2019estero familiarizzano presto con il concetto di controlli doganali. Capita spesso infatti che il rappresentante in dogana, il corriere espresso, lo spedizioniere o altro soggetto incaricato, comunichi loro che la merce \u00e8 stata selezionata dal circuito doganale per un controllo.<\/em><\/p>\n\"Blocchi

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Questo concetto invece pu\u00f2 risultare non del tutto chiaro per i privati, o singoli consumatori, che acquistano saltuariamente un prodotto su piattaforme on-line che fungono da fornitori di servizi di logistica per fornitori esteri che intendono commercializzare i propri prodotti nel mercato della UE.<\/em><\/p>\n

Per questi soggetti, ricevere la notizia di un proprio pacco fermo in dogana pu\u00f2 suscitare diverse perplessit\u00e0 e preoccupazioni.<\/p>\n

La verit\u00e0 \u00e8 che i controlli doganali sono molto frequenti e interessano una moltitudine di merci diverse che ogni giorno entrano nel territorio doganale dell\u2019Unione Europea (o ne escono). Questi fermi sono selezionati dal circuito doganale di controllo \u2013 un sistema informatico che mediante appositi algoritmi conduce un\u2019analisi dei rischi incrociando i dati relativi al mittente, al destinatario, al Paese di provenienza e di origine della merce, alla quantit\u00e0 spedita, al relativo valore e al codice di classificazione doganale assegnato \u2013 che prescrive al personale pubblico preposto presso i singoli uffici doganali (i cosiddetti funzionari doganali o doganieri), ai quali venivano presentate le dichiarazioni di importazione o di esportazione delle merci, su cosa devono incentrare le proprie verifiche.<\/p>\n

Il sistema informatico citato esegue pertanto una scrematura a monte dei soggetti pi\u00f9 affidabili (ad esempio quelli in possesso dello status di Operatore Economico Autorizzato anche detto AEO che attesta l\u2019affidabilit\u00e0 doganale dei soggetti che possiedono determinati specifici requisiti come stabiliti dai criteri di cui all\u2019Art. 39 del Regolamento UE n. 2013\/952 che ha istituito il Codice Doganale dell\u2019Unione ad oggi vigente) escludendo dapprincipio una serie di rischi connessi all\u2019operazione doganale e concentrando i propri risultati su quei soggetti dei quali la dogana non pu\u00f2 essere certa del livello di affidabilit\u00e0. In secondo luogo, il circuito doganale di controllo incentra le proprie indagini sulla merce e sugli aspetti salienti gi\u00e0 citati, ossia gli elementi dell\u2019accertamento doganale propriamente detti ai sensi dell\u2019art. 8 del D.Lgs. n. 374\/90 che sono segnatamente\u00a0qualit\u00e0, quantit\u00e0, valore e origine della merce<\/em>.<\/p>\n

In quest\u2019ambito, se la possibilit\u00e0 di abbattere notevolmente i blocchi doganali in funzione dell\u2019autorizzazione AEO \u00e8 riservata esclusivamente alle imprese \u2013 persone giuridiche \u2013 attive nella\u00a0supply chain<\/em>, lo stesso non vale per i consumatori finali \u2013 persone fisiche \u2013 che molto spesso in maniera totalmente inconsapevole effettuano acquisti dall\u2019estero figurando come importatori nella dichiarazione doganale.<\/p>\n

Un elemento fondamentale affinch\u00e9 la selezione dei controlli sia corretta \u00e8 dato dalla classificazione doganale delle merci in quanto al codice doganale assegnato ad ogni bene scambiato, sono collegate una sequela di misure sia tributarie che extra-tributari volte al pagamento dei dazi e degli altri tributi di confine, nonch\u00e9 al rispetto della salute e dell\u2019ambiente dei cittadini dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

Nell\u2019alveo dei controlli extra-tributari non si rinvengono peraltro solo gli accertamenti previsti dalle normative europee in materia di sicurezza dei prodotti e di tutela degli animali e dell\u2019ambiente, ma vi rientrano anche gli accertamenti utili a contenere la commercializzazione di prodotti che violano propriet\u00e0 intellettuali altrui come ad esempio marchi, brevetti, modelli di utilit\u00e0, ecc.<\/p>\n

Focalizzandoci su tali circostanze \u00e8 significativo constatare che, stando alle determinazioni di cui all\u2019Art.4 del Regolamento UE n.2019\/1020 sulla vigilanza del mercato e sulla conformit\u00e0 dei prodotti, in caso di importazione diretta da parte del consumatore finale, responsabile per le questioni concernenti la sicurezza dei prodotti non \u00e8 costui, bens\u00ec necessariamente una persona giuridica identificabile con un soggetto avente stabile organizzazione nella UE (la figura del rappresentante fiscale non \u00e8 bastante in tal senso) da individuare, con, criterio gerarchico, fra il fabbricante del prodotto, un suo rappresentante o il fornitore dei servizi di logistica.<\/p>\n

In relazione invece ad un proprio pacco fermo in dogana a causa di controlli inerenti al contrasto al commercio di beni contraffatti che violano diritti di propriet\u00e0 intellettuale altrui, le previsioni normative non sono altrettanto tutelanti per il consumatore finale che importi direttamente dei beni acquistati da venditori esteri.<\/p>\n

Il Regolamento UE n. 2013\/608 relativo alla tutela dei diritti di propriet\u00e0 intellettuale da parte delle autorit\u00e0 doganali, infatti, non limita la responsabilit\u00e0 in capo alla persona fisica ma consente all\u2019Agenzia delle Dogane \u2013 in applicazione delle disposizioni di cui all\u2019art. 7bis del\u00a0D.L. 35\/05<\/strong>\u00a0relativo al\u00a0<\/em>Rafforzamento del sistema doganale, lotta alla contraffazione e sostegno all\u2019internazionalizzazione del sistema produttivo<\/em>\u00a0\u2013\u00a0<\/em>di perseguire\u00a0con la sanzione amministrativa pecuniaria da 100 euro fino a 7.000 euro l\u2019acquirente finale che, all\u2019interno degli spazi doganali, introduce con qualsiasi mezzo nel territorio dello Stato beni provenienti da Paesi non appartenenti all\u2019Unione europea che violano le norme in materia di origine e provenienza dei prodotti, in materia di propriet\u00e0 industriale e di diritto d\u2019autore, a condizione che i beni introdotti siano pari o inferiori a venti pezzi ovvero abbiano un peso lordo pari o inferiore a 5 chili e che l\u2019introduzione dei beni non risulti connessa a un\u2019attivit\u00e0 commerciale<\/em><\/p>\n

In aggiunta a questa ipotesi sanzionatoria, in applicazione degli articoli che seguono quello succitato, il soggetto colpevole si rende inoltre responsabili delle spese di custodia e distruzione delle merci incriminanti.<\/p>\n

La contestazione da parte delle Autorit\u00e0 \u00e8 di facile individuazione laddove il sistema informatico proposto alla selezione dei controlli incroci i dati relativi al valore delle merci, al codice doganale e alle relative unit\u00e0 supplementari (pezzi, paia, metri quadri, ecc.), per cui il risultato comporta un valore unitario troppo contenuto per un prodotto recante, ad esempio, un marchio di lusso. Giacch\u00e9 il compratore in tale circostanza non poteva non sapere che quel valore era troppo basso per essere congruo, scatta il rilievo perseguibile e sanzionabile.<\/p>\n

Ricapitolando, dunque, \u00e8 necessario che i soggetti giuridici che hanno a che fare con le merci valutino l\u2019opportunit\u00e0 di ottenere lo status di soggetti affidabili in dogana, mediante l\u2019ottenimento dell\u2019autorizzazione AEO cos\u00ec da essere esclusi ex ante dai principali controlli attuati dal circuito doganale di controllo.<\/p>\n

Per questi stessi operatori economici \u00e8 fondamentale accertare l\u2019entit\u00e0 dell\u2019origine, del valore e soprattutto della classificazione doganale dei propri beni importati o esportati.<\/p>\n

Le persone fisiche devono prestate altrettanta attenzione all\u2019importanza di una corretta classificazione doganale, adottando peraltro la necessaria diligenza del buon padre di famiglia pi\u00f9 volte richiamata nel nostro Codice civile e diffidando dal porre in essere acquisti di beni sin troppo vantaggiosi.<\/p>\n

Articolo originale: il Doganalista<\/a>.<\/p>\n

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